高华锦在分析检查阶段工作部署会上的讲话

（2009年5月13日）

同志们：

根据学校学习实践活动领导小组的总体安排，我院学习实践活动自今天起转入分析检查阶段，至6月10日左右基本完成。分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，又是解决问题和完善制度阶段的基础，是把认识成果转变为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。能否高标准、高质量地做好这一阶段的工作，找准、找实影响和阻碍学院科学发展方面存在的突出问题，对于学习实践活动是否取得实效至关重要。下面，我讲两个问题。

一、分析检查阶段的主要任务和具体工作

分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。本阶段包括召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，又可具体分解为以下四项工作。

（一）准备专题民主生活会。

民主生活会前要做好三方面的准备工作：一是要及时汇总和梳理师生在学习调研阶段提出的意见和建议，并通过各种途径进一步听取师生对院级领导班子建设和领导干部个人的意见和建议。二是在院级领导班子成员之间开展相互谈心。我在这里特别说明一下，班子成员包括院长、书记、副院长、副书记、院长助理。一般每位同志可以找2至3位班子成员谈心。谈心可以使民主生活会开得更加坦诚。有的问题，通过会前交流谈心，听取意见，沟通思想，增进理解，效果可能会更好。三是从领导班子和个人两方面认真准备发言提纲，既讲个人的问题，也从班子的角度进行分析，用集体的智慧起草好分析检查报告。发言提纲要求班子成员本人自己撰写，要言之有物、言之有据，不能脱离实际空泛议论。

（二）召开专题民主生活会。

这次民主生活会同以前召开的民主生活会不完全一样。从内容上讲，上级要求，这次民主生活会的主题是贯彻落实科学发展观，要深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。结合我院的实际，领导小组认为，这次民主生活会，院级领导班子应该围绕贯彻落实科学发展观这一主题，重点从四个方面进行检查：一是工作思路，二是工作方法，三是精神状态，四是党性党风。

从方法上讲，要查摆突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。这里需要强调的是，民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法；既要严肃认真，又不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、开诚布公、务实创新的良好氛围。

从形式上讲，可根据实际情况适当扩大列席范围，邀请联系校领导和督导员参加。

在这一环节，党支部要组织党员召开专题组织生活会。组织生活会的重点是，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，以正面教育、提高认识为主，引导广大党员立足本职岗位为科学发展贡献力量。针对不同群体党员的特点，我们要注意把握有针对性的要求。比如，教师党员重点检查在教书育人和提高教学科研水平等方面的情况；机关和服务部门党员重点是进一步梳理本部门职能定位，明确工作职责，分析检查部门建设和个人存在的问题；学生党员重点检查在学风、关心帮助同学和党性修养等方面的情况。党支部书记要把握好组织生活会的原则和要求，切实加强对此次专题组织生活会的组织领导。

（三）形成分析检查报告。

分析检查报告是学习实践活动的核心成果，既是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。这里要注意三点。

第一，从内容上讲，分析检查报告主要应反映以下几方面内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的思想共识；二是学院贯彻落实科学发展观、推进各项事业发展的情况，要简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在的主客观原因特别是主观方面的原因；三是推进学院事业科学发展的主要思路和主要举措，要列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，并提出解决问题的措施；四是加强领导班子自身建设的措施。

第二，从要求上讲，要防止将分析检查报告写成一般性的工作报告。关于分析检查报告和一般性工作报告的区别，教育部周济部长这样说过：工作总结、工作报告以讲成绩为主，讲问题有一段话就够了；分析检查报告则以讲问题为主，讲成绩有一段话就够了；工作总结、工作报告讲问题比较概括，分析检查报告要求讲问题深入透彻、点到要害。分析检查报告不是罗列问题，而是对问题进行解剖，作深入细致的分析，理出下一步的思路。高林远书记在5月7日召开的全校工作部署会上要求，分析检查报告要由各单位党政一把手亲自主持撰写，不要由秘书代劳。

第三，从过程上讲，形成分析检查报告要广泛听取各方面意见并不断修改完善。我们认为，院级领导班子的分析检查报告至少要经过“三上三下”的过程，分别形成“初稿”、“讨论稿”、“评议稿”，在这个过程中，我们将通过座谈会、书面等形式，广泛听取党员干部和师生员工的意见，还要专门召开一次党政联席扩大会议充分讨论修改。

（四）评议分析检查报告。

评议分析检查报告的过程，是一个进一步听取意见和建议的过程，也是一个上下交流、取得更广泛共识的过程。群众对分析检查报告的评议不是一次单纯的投票，而是全过程参与学习实践活动的一种保证。根据学院实际，评议可以采取书面评议或者座谈会等形式进行。学院领导班子将邀请骨干教师代表、学生代表、中层干部、党支部书记，特别是熟悉情况、有较强议政能力的专家学者参加评议。根据上级的要求，评议的内容主要是看领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。根据评议意见修改完善后的分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内公布，接受师生员工监督。

二、做好分析检查阶段工作的要求

分析检查阶段涉及面广，政策性强，工作要求高。因此，院系两级党组织要高度重视，加强领导，精心组织。

（一）把加强学习、提高认识贯穿始终。各单位要继续深化学习和调研，没有读完的重点篇目要继续阅读，没有完成的调研要继续进行，分析检查的过程发现还要补开什么座谈会的要继续召开。通过学习，进一步掌握科学发展观的精神实质，形成科学发展的共识；紧密联系实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到形成高质量的分析检查报告上，体现和运用到推进院系事业发展的思路和举措上。

（二）发挥好党员干部的表率作用。党员干部尤其是院级党员领导干部能否以身作则，发挥表率作用，能否认真参与、积极投入，决定着分析检查阶段的工作质量，决定着整个学习实践活动的效果。各级党员干部尤其是党政主要领导要发挥带头示范作用，积极主动地征求群众意见，积极主动地与班子成员和师生开展谈心活动，积极主动地开展自我批评，积极主动地撰写分析检查报告，为班子成员和广大党员做出表率。还要强调的是，党政一把手全程主持分析检查报告的起草工作，并不是说领导班子的其他成员就没有事情做了，其他成员也要尽早介入、参与研究。要加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。

（三）广泛吸收党员群众参与。进入第二阶段以后，对普通党员的活动要求相对会少一些，容易出现领导班子在分析整改，普通党员则“站在一边看”的现象。院系两级党组织要认真研究如何让党员和骨干教师参与到分析检查报告的起草工作中来。比如，民主生活会和起草报告前，我们要进一步听取党员和师生的意见；报告初稿形成后，我们可以将其印发到党支部中，组织教职工党员进行讨论，同时听取一些骨干教师、学生党员的意见；报告基本完成后，认真组织好群众评议工作，等等。只有这样，分析检查报告才能真正做到集思广益、凝聚共识，才能进一步调动师生员工参与的积极性，也只有这样，写出来的报告才是高质量的。

（四）坚持边学边改，及时解决突出问题。院系两级要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。具备整改条件的不要等到第三阶段再去改，要做到即知即改，从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，通过解决实际问题，让师生感受到学习实践活动带来的实际变化和成效。

进入五六月份以后，学院的工作任务很重。特别是学生毕业论文答辩、就业、毕业离校、招生咨询以及当前比较突出的甲型H1N1流感病毒防控工作，都对我们提出了很高的要求。希望院内各单位统筹安排好各项工作，注重有机结合，做到学习实践活动与其他工作两手抓、两不误、两促进。